中国代表人民的幸福生活就是最大人权

本报布鲁塞尔9月18日电 (记者方莹馨)日内瓦消息:9月16日至17日,联合国人权理事会第四十五次会议举行关于发展权问题的讨论。发展中国家普遍呼吁国际社会加快落实发展权,要求人权理事会加大在发展权领域的投入。

中国代表指出,当前单边主义和保护主义持续蔓延,全球范围内发展权落实未达到预期水平。新冠肺炎疫情严重冲击社会经济发展,严重影响各国发展权的实现。各国应切实执行《亚的斯亚贝巴行动议程》,发达国家要兑现发展援助承诺,不附加政治要求,维护多边主义和多边贸易体制。

智力扶贫方面,先后开办贫困人口就业技能、乡村电子商务、农民合作社管理等十多期专业培训班,培训专业技术人员359人,基层干部60人,培训骨干教师86人。中国石油医疗队近几年连续赴察布查尔县开展巡回义诊和培训工作,义诊人数2000多人次,开展专题医疗讲座4次,培训医护人员19人。独山子石化组织党员干部开展爱心捐款,解决了当地30名贫困大学生上学难问题。

中国石油援建察布查尔县红花产业园生产的红花籽油。陈巳文 摄

“一张图”既是国土空间用途管制和规划许可的前提和依据,也能够为相关行业主管部门进行项目合规性审查提供数据和服务。

4.支撑构建智慧规划、智慧城市

防止随意修改规划。基于“一张图”,为开展规划定期体检评估提供底图底数和应用服务,支撑规划动态调整。建立留痕制度,在“一张图”上实现对规划管理行为全过程可回溯、可查询,防止对规划的随意修改。

据统计,该项目投产后,已累计收购察布查尔县红花籽6500多吨,生产红花籽油1000多吨。2018年,该产品获得“第十八届中国高端食用油产业博览会金奖”。

2.支撑规划全生命周期管理

中国石油援建察布查尔县红花产业。陈巳文 摄

3.服务国土空间用途管制和其它行业管理

(作者柳华文为中国社会科学院人权研究中心执行主任、国际法研究所副所长)

开口闭口谈民主和人权的美国面对联合国改革的积极进展无动于衷,以一贯的孤立主义、单边主义作风,令人意外地退出了人权理事会的创始会员国的选举。美国在奥巴马政府时选择加入该理事会;到了“合则用、不合则弃”的特朗普政府时期,又悍然宣布退出理事会。予取予夺,美国自行其是。

小小馕坑里,打出了扶贫大文章。在中国石油因地制宜建设的加尕斯台乡馕产业园,有十几位打馕专业户,专门精心制作民族特色风味馕。这里通过集中统一配料,采取标准化手工制作,实行订单化生产,对接外部市场,降低运营风险,扶贫效果显著。现在一个贫困户每天可以打出几百个馕,收入比以前翻了几番。

1.提供统一的规划底板

2017年11月,国务院扶贫办宣布察布查尔县为“国家第二批贫困摘帽脱贫县”。2019年,该县GDP58.56亿,农牧民人均纯收入14220元,城镇居民人均可支配收入27004元,全县贫困人口已实现全部脱贫,贫困发生率为零。(完)

中国代表表示,各国应坚持多边主义和国际合作,采取目标明确和协调一致的行动,有效抗击疫情,推进可持续、包容性经济复苏和增长,加速落实2030年可持续发展议程,不让任何人掉队。

在新冠肺炎疫情影响了联合国绝大多数会议的情况下,联合国人权理事会第四十四次会议6月30日仍然在日内瓦拉开了帷幕。会上,英国等20多个国家发表一个联合发言,无理要求中国重新考虑是否推行中国香港特别行政区国家安全法。美国常驻联合国代表也毫不意外地发表了涉华错误言论,攻击中国。不仅中国常驻联合国代表团发言人做了严词驳斥,古巴代表53个国家在会上做了共同发言,明确支持中国香港特区维护国家安全立法,及时、有力回击,压倒式驳回美、英等西方国家在理事会搞人权政治化操弄的错误行径。

科技在进步,国际社会的连带关系在加强,人类有理由不断加强合作,团结应对全球化进程中面临的种种困难和风险,个别国家不应该以陈旧的冷战思维、傲慢的霸权作风干扰国际合作,破坏正常的国际秩序,阻挠多边主义和国际信任与合作。时至今日,成立10余年的联合国人权理事会能否不被干扰,全球人权事业能否持续、健康发展,人们拭目以待。

实现规划实施的实时监督。基于“一张图”,进行执法督察和监测预警,不仅清楚每块土地的规划用途,还能够掌握每块土地的实际使用情况。

基于“一张图”,鼓励融合相关大数据,结合数据综合平台、区块链等新技术和新手段,构建可感知、能学习、善治理和自适应的智慧规划,支持智慧城市建设,提高空间治理能力和治理水平。“三调”结果很快就会发布,将会有一张明明确确的现状图。我们通过五级总体规划和局部地区的详细规划,将每一寸土地的规划用途变还是不变规划得清清楚楚,会给大家提供不同比例尺的“一张图”,不仅解决“墙上挂挂”的问题,还要解决规划的实施性和操作性问题。

提高规划审批效率。基于“一张图”,开展图数一致性、指标符合性以及空间布局符合性等审查。相关专项规划在编制和审查过程中要与“一张图”进行核对,批复后还要叠加到“一张图”上,有效避免“规划打架”,提高审批工作效率。

红花是察布查尔县的主要经济作物,2016-2018年,中国石油在加尕斯台乡累计投入990万元支持当地红花产业园发展。红花产业园建成后,年产精炼红花籽油品的规模迅速达到1800吨,产值达1.44亿元。这一产业扶贫项目使得加尕斯台乡红花种植面积大幅增加,占到全县总播种面积近30%,当地800户贫困家庭、2000多名群众受惠,每户年均增收2000元,而且每年带动当地20~35名贫困户就近就地稳定就业。

中国代表表示,人民的幸福生活就是最大人权,中方呼吁各国以联合国《发展权利宣言》为指引,坚持以人民为中心,秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,努力落实2030年可持续发展议程,推动发展权的实现。

中国主张,各国在平等和互相尊重的基础上,根据现行国际法和国际关系基本准则,开展积极、建设性的对话,以合作促发展,以发展促人权,各国之间实现合作共赢,共同促进人权领域的国际治理,积极构建人类命运共同体。联合国人权理事会的有效运作、职能作用的充分发挥离不开多边主义的倡导,离不开国家间政府和人民的信任、友好、对话和合作。

建好国土空间规划“一张图”。这是此次国土空间规划改革的重大创新。国土空间规划“一张图”是集成整合国土空间规划编制和实施管理所需现状数据、各级各类国土空间规划成果数据和国土空间规划实施监督数据,形成的覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间规划数据体系。

加尕斯台乡农牧民托合提阿洪·肉扎洪说:“因为这里地方比较偏僻,以前我们到处跑都卖不出去红花籽,产业园成立以后,我们的红花籽价格特别合理,还可以解决村民就业,感谢中国石油。”

自然资源部国土空间规划局副局长孙雪东回应:这个问题在相当长一段时期确实存在,也广为诟病,很多规划在编制审批完成之日,就束之高阁。问题的第一个症结主要在规划的科学性不强,因为规划的社会科学属性远远大于自然科学属性,门槛低、但水很深;第二个症结是规划的权威性不够,一任市长改几次规划成为家常便饭,下位规划修改偏离上位规划的约束性要求,详细规划随意修改总体规划;第三个症结是规划的操作性不强,激励约束政策机制没有形成一个方向的合力等等。针对上述问题,《指南》着重从以下三方面入手,改变过去规划重编制轻实施,“纸上画画、墙上挂挂”“政府一换届,规划就换届”的现象。

少数民族风味食品的加工,也成为当地实现脱贫致富的产业渠道之一。2004年,独山子石化为察县加尕斯台镇塔兰奇食品公司捐赠烤箱,培训技术人员,后又投入50万元扩建生产线,为当地提供了30人以上的稳定就业机会,确保贫困户增收。现在塔兰奇食品加工厂每天生产近一吨民族风味糕点,不仅解决了察布查尔县几所学校学生营养餐定点供应,还在乌鲁木齐市场供不应求。如今的塔兰奇食品加工厂,已成为当地闻名遐迩的名牌企业。

(封面图来自:自然资源部官网)

2018-2020年,中国石油累积投入2200万元在察布查尔县实施生态扶贫经济林项目,建设扶贫林共11000亩,一方面有效对当地伊犁老品种苹果进行保护,另一方面为当地300名贫困户提供了就业机会。该项目建成5年内每户均管林地50亩,年收入12000元以上,5年挂果后30%林果收益交给贫困户,确保了贫困户稳定增收。

联合国人权理事会的前身是联合国人权委员会,因为委员会一度充斥着西方国家对发展中国家的打压、政治对抗明显,联合国人权机制进行了改革,在2006年由联大通过决议,撤销人权委员会,成立人权理事会。人权理事会的一个重要革新就是强调非政治性、非选择性、非对抗性、非羞辱性,这是在当今政府间国际组织开展人权领域对话、交流与合作的基本原则。这正是《联合国宪章》强调主权国家平等、团结合作、不干涉内政等基本原则的体现,是国际关系正常、健康、建设性发展的基本要求。

“一张图”有以下四方面作用:

相反,一些国家不顾事实,以国家利益和意识形态划界,唯我独尊,搞双重标准和政治对抗,破坏的是国际人权领域正常交流与合作的正常气氛和面对真实、重大人权挑战的团结水平和应对能力。

“一张图”为国家发展规划落地实施,为实现主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地提供统一的规划底板,实现“发展目标、用地指标、空间坐标”的有序统一。

支撑规划科学编制。基于“一张图”,可以更清楚地了解和掌握国土空间的“家底”,辅助开展国土空间分析与评价、识别国土空间开发保护的主要问题,提高规划编制的科学性,有效避免各类规划内容重叠冲突,实现“将每一寸土地规划得清清楚楚”。

中国代表人民的幸福生活就是最大人权
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