告别社区万能章整治困扰基层的形式主义问题

中央纪委国家监委网站 高参参

8月20日下午2时,记者和宁夏回族自治区银川市兴庆区富宁街街道纪工委工作人员一同来到自强社区开展调研。刚到社区门口,就碰到了吃完午饭回来上班的李雅琴。

李雅琴介绍,以前每天早晨一上班,没多大工夫,办公室的长条凳上就坐满了人。很多时候即使到了中午下班时间,仍不断有人来。“为了尽可能方便办事居民,只能选择‘牺牲’自己午饭和休息时间。虽然社区离家不远,但中午很少能回家。”

论坛发布了中国县域工业竞争力地图、《中国工业百强县(市)、百强区发展报告(2020)》和《中国工业发展形势展望2020》,其中位列中国工业百强县(市)榜单前十名的城市依次是:江阴市、昆山市、张家港市、晋江市、常熟市、慈溪市、神木市、宜兴市、太仓市和长沙县。

“到底哪些证明能开,哪些不能开,之前也没有明确规定。开吧,心里没谱;不开吧,群众又不愿意。”李雅琴言语中流露着无奈。

“看,这是之前留存的存根。”李雅琴指着靠墙的一排柜子。并排摆放的3个文件柜中,按照年份,层层摆放着装订好的证明簿。数量最多的一年,证明簿编号从1一直排到23,共计2276份。

今年以来,面对新冠肺炎疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境,江阴科学统筹疫情防控和经济社会发展,有力有效推动生产生活秩序恢复。1-9月,全市完成规上工业产值3865.73亿元,增长2.6%,比上半年回升5.3个百分点,增长势头彰显产业强市战略定力。同时,产业转型发展的速度明显加快,1-9月,高新技术产业完成规上产值1747亿元,增长11.1%,占规模以上工业产值比重为45.2%,比去年年末提高8%;新兴产业完成规模以上产值1732亿元,增长3.9%,占规模以上工业产值比重为44.8%,比去年年末提高0.5%,新能源产业、电子信息产业、生物医药产业成为引领新兴产业发展的“三驾马车”。

改变从一项专项治理开始。宁夏回族自治区党委组织部、区民政厅日前联合下发通知,在全区部署开展“社区万能章”专项治理暨基层减负工作,纠正基层各种“奇葩证明”等乱象。自治区和地级市修订证明事项清单,对国家层面明确的不应由基层群众性自治组织出具证明的事项,坚决从清单中清除。

作为近代民族工商业和现代乡镇企业的重要发祥地,江阴始终把工业经济作为立市之本、强市之基,产业基础雄厚、企业实力强劲,目前全市拥有规上工业企业1838家、上市公司53家、中国企业500强11家、中国制造业企业500强15家、中国民营企业500强14家,实现全国县域经济和综合发展“十七连冠”、中国工业百强县市“四连冠”。

为让这一便民举措尽快落实,银川市纪委监委督促市政府相关部门对照《全区“社区万能章”治理专项行动暨基层减负工作实施方案》通知要求,对出具证明情况进行认真梳理,修订完善《银川市社区服务事项准入清单》,明确将社区承担的207项服务事项减为28项,社区开具的证明也减为“家庭经济困难证明”等5项。对有明确法律法规或国家、自治区层面批准列入保留证明事项,清单予以保留;对其他未纳入清单、不应由基层群众性自治组织出具证明的事项,坚决从清单中清除,村(社区)一律不再出具或配合出具。倘若碰到有关单位和部门擅自要求开具不合理证明,群众可以直接向其上级主管部门反映,并可通过拨打专门的监督电话等直接投诉。截至目前,该市纪委监委已收到相关问题线索3件,目前均在核实中。

“兹有该同志,在社区居住时生活作风表现良好,不影响就业……”停在某页,一份“工作证明”赫然映入眼帘。

居住证明、单身证明、失业证明、无犯罪证明……记者随手取出一本证明簿翻看,五花八门的证明应有尽有。

论坛上,来自中国工业经济联合会、中国企业评价协会和制造强国建设战略咨询委员会的嘉宾作主旨发言,邹城市、巩义市、新昌县等县(市)代表围绕工业经济发展作了经验分享,与会人员还实地参观考察了海澜集团、华西村和中信泰富特钢集团。

“告别‘社区万能章’,群众办事省去了很多不必要的麻烦,我也可以腾出精力帮群众办更多的实事了。”李雅琴说。

据悉,2020年县域工业竞争力评价立足新发展理念,围绕促进工业(制造业)高质量发展,结合县域工业基础夯实、质效提升、结构优化的迫切需求,充分考虑数据可获得性、延续性和公平性,在2019年评价体系的基础上优化迭代,形成综合质效、创新、协调、绿色、开放、共享6大纬度,全面展现了中国县域工业经济发展的生动场景。

“更重要的这些‘奇葩证明’给群众添了不少麻烦,他们有时候为了办一件小事,来来回回跑了好几趟。我们看着既心疼,却又无可奈何。”李雅琴说。

“快请进,中午能回家吃口热乎饭感觉真好!”李雅琴边招呼边开玩笑。33岁的李雅琴是自强社区的一名干部,今年是她在社区工作的第7年。但在这7年多的时间里,回家吃午饭机会却不多。将她锁住的,正是不得不开的“社区万能章”。

告别社区万能章整治困扰基层的形式主义问题
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